今年5月，海南環熱帶雨林國家公園旅游公路上，滿載游客的觀光車穿梭在云霧繚繞的雨林間。“前方即將抵達長臂猿觀測點!”在導游的指引下，游客們凝神追尋樹冠間躍動的“精靈”。這條串聯9個市縣的“翡翠項鏈”，正是墾地合作創新機制保障重大項目落地的生動寫照。

　　今年以來，海南省自然資源和規劃廳為進一步提升與省直相關部門、海墾集團和市縣政府的協同聯動效能，印發《關于進一步強化對市縣幫服工作的通知》(瓊自然資辦〔2025〕66 號)，全面充分獲取和對接項目建設需求，專人負責對接，統籌需省級層面解決的項目需求。為落實海南省自然資源和規劃廳的要求，針對海南環熱帶雨林國家公園旅游公路項目建設用地需求，海墾集團跑出“5天一宗”的審核新速度，累計完成1361畝涉墾土地合規性審核，為項目按下了“快進鍵”。

　　記者了解到，海墾集團擁有約959.1萬畝土地資源，占全省近五分之一的土地“家底”，是服務海南自貿港建設的堅實根基。近年來，海墾集團在海南省自然資源和規劃廳等相關部門的支持和指導下，以高度的國企擔當，既做好墾區發展“規劃師”，又做好海南自貿港建設“服務員”。自2023年至今，海墾集團已累計保障我省重大項目用地1.9萬畝，撬動投資逾120億元。

　　極速審核 “跑”出自貿港建設加速度

　　5月15日，G98環島高速大三亞段擴容工程現場，大型挖掘機鐵臂高舉，渣土車來回穿梭，工人們緊張有序地進行開挖作業。這一主線全長122.335公里、途經4個市縣，涉墾土地面積為8652.8畝。

　　G98環島高速大三亞段擴容工程6標項目已正式開工。中國基建報供圖

　　涉墾國有土地收回工作涉及多方利益協調、歷史遺留問題處理以及規定內較為繁瑣的審核流程，要在短時間內完成審批，無疑是一項較為艱巨的任務。

　　“土地收回是項目啟動的前提條件之一。只有完成土地收回，項目才能順利推進。”海墾集團土地資源運營部相關負責人介紹。在收到海南省自然資源和規劃廳“店小二”服務項目要素保障專班關于涉墾項目用地通知后，墾區工作人員逐一對接屬地市縣政府，了解項目用地需求，并通過海南農墾“一張圖”數據平臺查看、現場實地核查等方式多方核實信息，確保重大項目涉墾土地權屬清晰。在青苗補償協商環節，墾區單位多次配合市縣政府組織農戶代表與項目方進行面對面溝通，既保障農戶利益，又助推項目進展。

　　據了解，在海南深化“多規合一”改革工作中，海墾集團已與18個市縣建立土地協同保障機制，平均每半個月出差到相關市縣靠前服務，并指導集團下屬企業做好項目前期征收工作。

　　正是憑借這樣高度的配合與扎實的前置服務，海墾集團在G98環島高速大三亞段擴容工程中，以超常規效率完成了8401.95畝涉墾土地的合規性審核，為項目加快推進提供了土地要素保障。

　　今年以來，海墾集團已順利完成環熱帶雨林國家公園旅游公路項目、海南電網500千伏主架網工程項目、海南省牛路嶺灌區工程項目、洋浦疏港高速公路項目、三亞市崖州區“紅巖隊-抱古村”礦區建筑用石料礦項目、端門嶺礦區建筑用花崗巖礦項目等多個重大項目用地合規性審核工作。

　　三亞市崖州區“紅巖隊-抱古村”礦區建筑用石料項目現場航拍圖。海墾自然資源集團供圖

　　“海墾集團的高效服務令人印象深刻!”在海南電網500千伏主網架工程項目推進過程中，海墾集團土地資源運營部和各下屬二級企業，全程支持、指導海南電網推進土地征收等一系列工作。在完成海南電網500千伏主網架工程項目涉墾土地用地合規性審核后，海南電網專門給海墾集團發來一封感謝信，點贊其對重大項目的支持力度和辦事效率。

　　創新機制 高效推進重大項目建設

　　在墾地協同推進重大項目建設的過程中，海墾集團深刻地認識到，高效的服務與成果的取得，離不開完善的制度支撐。為更好地服務市縣，配合做好自貿港建設工作，海墾集團深入調研，結合自身實際情況，積極探索制度創新。

　　2025年4月，海墾集團印發《關于做好涉墾重大項目土地要素保障的通知》(以下簡稱《通知》)，打破“50畝以上層層審批”的舊框框。如今，對列入該《通知》涉墾重大項目清單及土地保障清單的國家級、省級公益性項目，不論項目面積大小，集團內部都進行放權審核。下屬企業收到政府函件且材料齊全后，5個工作日內即可完成內部決策，審核效率大幅提升。

　　強化土地要素保障，墾地融合創新機制助推海南自貿港建設“提速”的行動不止于此：定期與有關市縣政府開展墾地融合聯席會議，及時溝通協商項目推進需協調事宜及存在問題;分三批向市縣政府移交6.68萬畝非經營性建設用地，助力屬地政府開展基礎設施及公共服務設施建設;明確墾區生產隊的土地補償費及安置補助費的分配、使用方式，化解了部分市縣涉及墾區征地的矛盾。

　　4月29日，海墾集團與省交通運輸廳座談。劉家宋 攝

　　制度創新的“化學反應”也正在顯現：海南電網如銀色巨龍縱貫瓊島，牛路嶺灌區讓清流潤澤良田，洋浦疏港高速架起向海而生的“黃金通道”……

　　“今年是海南自由貿易港封關運作、擴大開放之年，服務自貿港建設是我們海墾的政治責任，更是時代賦予的歷史使命。海墾絞盡腦汁、想方設法突破現狀，為的就是助力我省重大項目落地。”海墾集團相關負責人表示。

　　從“橡膠林里的墾荒歲月”到“自貿港建設的新征程”，在海南省自然資源和規劃廳等相關部門的支持下，海墾集團用改革創新的基因續寫著服務國家戰略的壯美篇章。2023年至今，完成1.9萬畝土地要素保障，既彰顯海墾集團“國企為國”的擔當，更跑出“自貿港速度”。

　　來源 | 海南農墾報

　　記者 | 龔柳菀 通訊員 符星源